Quito aprobó recibir bonos estatales para cubrir parte de la deuda nacional, mientras el alcalde Pabel Muñoz cuestionó el mecanismo por considerarlo obligatorio y poco adecuado para el pago de la deuda del Gobierno con Quito

El Concejo Metropolitano de Quito, con 19 votos a favor, aprobó el 19 de noviembre de 2025 la aceptación de bonos del Estado como parte del pago que el Gobierno Nacional adeuda al Municipio, debido a obligaciones acumuladas entre mayo y octubre bajo el Modelo de Equidad Territorial.

Una deuda que supera los USD 175 millones

El Municipio informó que el Estado mantiene una deuda de USD 175,99 millones, correspondiente al periodo mayo–octubre de 2025.
>Para cubrir esta obligación, el Ministerio de Economía y Finanzas propuso un esquema mixto de pago con USD 80 millones en bonos y USD 95,9 millones en efectivo.
Con este mecanismo, las cuentas quedarían actualizadas hasta octubre, según la información oficial presentada ante el Concejo.

Aceptación con críticas desde la Alcaldía

El alcalde Pabel Muñoz señaló que esta no es la mejor vía para cumplir con los compromisos, pero es la única alternativa puesta formalmente en consideración.
>“No es la forma ideal, estamos obligados”, afirmó, tras insistir en que no debería ser usual recurrir a bonos para saldar deudas con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
Sostuvo además que es “inaudito” que los municipios deban aceptar instrumentos financieros en vez de recibir asignaciones corrientes en efectivo.

Falta de diálogo con el Gobierno

Muñoz lamentó que, pese al incremento del IVA, no haya existido una convocatoria oficial para explicar cómo ese incremento impactaría en los ingresos municipales.
Afirmó que Quito necesita previsión, transparencia y planificación, condiciones que, señaló, no pueden garantizarse si los pagos se ejecutan mediante mecanismos extraordinarios.
El alcalde recordó que la ciudad debe contar con certezas financieras para continuar ejecutando proyectos y garantizar servicios.

Condiciones de los bonos emitidos

Los bonos que recibirá Quito tendrán plazos de tres y cinco años con tasas de interés de 8,75% y 9,25%, respectivamente.

Estas tasas se ubican por encima del promedio pasivo del Banco Central del Ecuador, lo que representa un rendimiento favorable para el cabildo dentro del mercado financiero nacional.
El pago de intereses será semestral, lo que permitirá ingresos periódicos adicionales para la planificación fiscal local.

Aprobación obligatoria del Concejo

Debido a que se trata de una operación voluntaria y con montos superiores a lo permitido directamente por ordenanza, el tema debía pasar por aprobación del Concejo Metropolitano.
Los 19 votos alcanzados permitieron avalar el mecanismo y habilitar formalmente la recepción de los valores propuestos por el Gobierno.
Con ello, el cabildo queda habilitado para iniciar el proceso administrativo de recepción de bonos y desembolsos.

Contexto e impacto municipal

La deuda del Modelo de Equidad Territorial es una demanda recurrente de los municipios. Éstos sostienen que las asignaciones suelen retrasarse o variar dependiendo del flujo del presupuesto nacional.
En el caso de Quito, los retrasos acumulados durante seis meses generaron presiones operativas sobre rubros como movilidad, obras y servicios públicos.
La aprobación del mecanismo de pago permitirá normalizar parte de las cuentas del municipio, aunque persisten cuestionamientos sobre la sostenibilidad del esquema.